兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策｜連玉明：將京津冀建成暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎

　　京津冀協(xié)同發(fā)展十年，實(shí)現(xiàn)三個(gè)新格局、五大新突破。

　　自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，三地緊密合作，京津冀地區(qū)區(qū)域整體實(shí)力顯著提升，官方數(shù)據(jù)顯示，十年來，京津冀經(jīng)濟(jì)總量連跨5個(gè)萬億元臺(tái)階。

　　對(duì)比十年前，2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為10.4萬億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，是2013年的1.9倍。具體來看，京津冀三地經(jīng)濟(jì)總量分別達(dá)43760.7億元、16737.3億元和43944.1億元，是2013年的2.1倍、1.7倍和1.8倍。

　　展望下一個(gè)十年，2024年的政府工作報(bào)告明確提出，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，抓好標(biāo)志性項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地建設(shè)。

　　針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)話題，新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策邀請(qǐng)了全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明分享見解。

　　全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明。受訪者供圖

　　京津冀協(xié)同發(fā)展十年實(shí)現(xiàn)三個(gè)新格局、五大新突破

　　連玉明表示，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我長(zhǎng)期關(guān)注和研究的重大課題，從京津冀協(xié)同發(fā)展十年成果來看，可以總結(jié)為三個(gè)新格局，五大新突破。三個(gè)新格局指的是，“一核兩翼”發(fā)展、京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體與區(qū)域公共服務(wù)共建共享三個(gè)新格局基本形成。

　　連玉明進(jìn)一步表示，在此基礎(chǔ)上，京津冀協(xié)同發(fā)展還在五個(gè)方面取得了重大突破。首先是非首都功能疏解取得新突破；其次，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得新突破；第三，“軌道上的京津冀”取得新突破；第四，以冬奧為標(biāo)志的文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展取得新突破；最后，三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新突破。

　　“三個(gè)新格局、五大新突破意味著僅僅十年時(shí)間，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入從單向疏解走向雙向互通融合、從縮小內(nèi)部差距進(jìn)入提高整體實(shí)力、從改革求突破轉(zhuǎn)向了開放創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，這些標(biāo)志著京津冀已經(jīng)從高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展邁向高水平協(xié)同開放的新階段?！边B玉明稱。

　　建設(shè)世界級(jí)港口群打通戰(zhàn)略性通道

　　今年兩會(huì)期間，連玉明建議，下一步，京津冀應(yīng)瞄準(zhǔn)世界級(jí)港口群建設(shè)，強(qiáng)化國際數(shù)字貿(mào)易港與空港、陸港、海港“四港”聯(lián)動(dòng)，努力建成暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和連通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

　　在直播中，連玉明表示，京津冀要建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，就必須具備三個(gè)條件：戰(zhàn)略性布局、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性通道。

　　“京津冀十年發(fā)展在戰(zhàn)略性布局方面已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，接下來的第二個(gè)十年就是要在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道方面突破，其中，加快構(gòu)建世界級(jí)港口群是打通戰(zhàn)略性通道的最重要舉措。”連玉明稱，通過十年發(fā)展，特別是“軌道上的京津冀”發(fā)展，陸港、海港、空港已具備條件，再加上目前正在構(gòu)建的國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，在未來十年內(nèi)，要加快構(gòu)建以陸港為基礎(chǔ)，空港為引領(lǐng)，海港為特色，國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港為戰(zhàn)略制高點(diǎn)的 “四港聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)世界級(jí)港口群，進(jìn)一步深化三地自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造對(duì)外開放的前沿陣地。

　　發(fā)揮京津冀科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)為新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動(dòng)能

　　今年兩會(huì)還有一大熱詞——新質(zhì)生產(chǎn)力。今年的政府工作報(bào)告將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為首要任務(wù)，京津冀協(xié)同之下，如何進(jìn)一步加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

　　對(duì)此，連玉明表示，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，京津冀在協(xié)同過程中最重要是要發(fā)揮好三個(gè)優(yōu)勢(shì)，建好四個(gè)平臺(tái)，做好四個(gè)探索，即發(fā)揮好京津冀科技、教育、人才三大優(yōu)勢(shì)，把教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)教融合、校企合作等統(tǒng)一起來，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)能，在此基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，建好四個(gè)平臺(tái)，一是推動(dòng)北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立國際版，建成具有國際影響力的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)與全球磋商交流合作的開放平臺(tái)；其次，積極創(chuàng)建全國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)；第三，建立中國數(shù)據(jù)權(quán)屬登記和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心；第四，建立京津冀數(shù)字絲綢之路合作示范區(qū)。

　　連玉明進(jìn)一步表示，在搭建四個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，京津冀還可在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)據(jù)跨境交易、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)四個(gè)方面，在國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則、國際制度、國際治理等方面做出有效探索?！斑@些探索都為京津冀發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅(jiān)實(shí)保障。”

　　深化示范區(qū)建設(shè)作用引領(lǐng)全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新

　　面向京津冀未來十年的發(fā)展，連玉明表示，2023年11月，國務(wù)院批復(fù)同意了《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》。這一《方案》開啟了首都新時(shí)代前所未有、最大程度地對(duì)外開放，為京津冀高水平協(xié)同開放指明了方向。

　　“我們應(yīng)該深化示范區(qū)功能，協(xié)同發(fā)揮好兩個(gè)作用。一是要更好發(fā)揮北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的主導(dǎo)作用；二是更好地為全國服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分發(fā)揮我國超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把京津冀協(xié)同發(fā)展放在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)中統(tǒng)籌謀劃，努力建成暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和連通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，這是京津冀高水平開放的重要目標(biāo)之一。”連玉明稱。

（文章來源：新京報(bào)）

(原標(biāo)題：兩會(huì)經(jīng)濟(jì)策｜連玉明：將京津冀建成暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎)

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