中央一號文件發(fā)布 公募、券商解讀

　　2月23日，《中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）對外發(fā)布。這是黨的十八大以來第13個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。《意見》共分6大部分，30條措施。

　　多位業(yè)內人士表示，今年中央一號文件釋放多重信號，如改革意味更濃厚、牢牢守住糧食安全底線、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線、首提“農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力”、城鄉(xiāng)融合背景下的“鄉(xiāng)村全面振興”等。中央一號文件為深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設擘畫了新藍圖，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的目標。

　　釋放多重積極信號

　　富國基金農(nóng)業(yè)ETF基金經(jīng)理張圣賢表示，從政策的頂層設計來看，此次中央一號文件強調科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領域的應用和引領作用。低空、大數(shù)據(jù)、AI等新技術的場景化應用，或將引領先進生產(chǎn)要素集聚，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效率；同時，推動智慧農(nóng)業(yè)從技術概念向實際應用場景（如精準種植決策、數(shù)據(jù)平臺）延伸，促進農(nóng)機裝備升級，培育農(nóng)業(yè)的新增長點。

　　張圣賢指出，今年中央一號文件的新看點主要有三條。一是首次提及“農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力”。強調加快突破關鍵核心技術（人工智能、數(shù)據(jù)、低空等），強化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領軍企業(yè)，驅動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聚焦于細分行業(yè)中的龍頭創(chuàng)新力量。二是首次明確“低空技術應用”，將低空技術納入農(nóng)業(yè)場景，并與智慧農(nóng)業(yè)相結合，推動智慧農(nóng)業(yè)進一步落地（如智慧農(nóng)機、AI農(nóng)服）。三是首次提出“紓困肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)”。關注畜牧業(yè)多元化發(fā)展，可能推動畜牧業(yè)的結構調整。

　　博時中證農(nóng)業(yè)主題指數(shù)發(fā)起式基金經(jīng)理王祥認為，本次中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力”，文件將生物育種、無人機、人工智能、數(shù)字技術等列為農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的核心，旨在通過科技賦能提升單產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速，支持頭部種企技術突破。

　　農(nóng)銀匯理基金農(nóng)業(yè)行業(yè)研究員李芳洲分析指出，首先，中央一號文件連續(xù)22年聚焦農(nóng)業(yè)，特別強調糧食安全。其次，重視種業(yè)振興、強調“推進設施種養(yǎng)業(yè)建設”。未來有望繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)化，即有望增加轉基因推廣量，擴大推廣面積，放開更多省份進行推廣。第三，強調“科技”在農(nóng)業(yè)中的應用和“企業(yè)”主體地位。此次中央一號文件11次提到“科技”，強調優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，建設重大科技基礎設施，加快核心種源技術攻關。此外，還首次在中央一號文件里提出人工智能、低空等技術在智慧農(nóng)業(yè)中的應用。第四，生豬養(yǎng)殖行業(yè)主要導向依然是穩(wěn)定產(chǎn)能。

　　“今年中央一號文件繼續(xù)將‘保障國家糧食安全’相關部署放在首章，糧食安全戰(zhàn)略意義凸顯。糧食安全作為國家安全重要基石，我國糧食安全保障水平持續(xù)提升，已實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。”中金公司研究部農(nóng)林牧漁行業(yè)首席分析師王思洋表示，中央一號文件首提“農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力”，以科創(chuàng)引領先進生產(chǎn)要素落地農(nóng)業(yè)場景。農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力涵蓋生物育種、人工智能和無人機等先進技術在農(nóng)業(yè)場景的落地應用，企業(yè)是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主力軍。

　　申萬宏源農(nóng)林牧漁高級分析師盛瀚指出，中央一號文件再次強調種業(yè)振興，連續(xù)四年提及生物育種，表述分別為啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目→全面實施→推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速→繼續(xù)推進生物育種產(chǎn)業(yè)化。

　　關注生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、低空技術等領域

　　王祥表示，2025年中央一號文件以“改革+科技”雙輪驅動為核心，通過制度創(chuàng)新和技術突破解決農(nóng)業(yè)“卡脖子”問題，用科技向農(nóng)業(yè)賦能。短期看，種業(yè)、農(nóng)機裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領域或將迎來政策紅利；長期需關注城鄉(xiāng)要素流動機制落地效果及國際糧食貿(mào)易格局變化。預計未來政策或將進一步細化農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力的技術標準與補貼細則，同時強化糧食安全與防返貧的監(jiān)測預警體系。

　　“生物育種（轉基因玉米、大豆商業(yè)化）、智慧農(nóng)業(yè)（AI農(nóng)服、數(shù)據(jù)平臺、智慧農(nóng)機）、農(nóng)機裝備（老舊農(nóng)機報廢導致的更新需求）、低空技術應用（農(nóng)業(yè)監(jiān)測、植保無人機）、畜牧產(chǎn)業(yè)（肉牛及奶牛紓困政策下的規(guī)?；B(yǎng)殖機會）等細分領域的投資機會，或值得投資者關注。”張圣賢談道。

　　德邦基金資深研究員劉敏認為，根據(jù)今年中央一號文件，關注以下細分領域投資機會：首先，生物育種方面。文件提到加快生物育種技術應用，相關種業(yè)研發(fā)企業(yè)將受益于種業(yè)振興政策，種子企業(yè)受益于種子價格提高帶來的價值鏈提升。

　　其次，數(shù)字農(nóng)業(yè)。隨著發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的政策支持出臺，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術應用場景，比如農(nóng)業(yè)無人機企業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺企業(yè)會受益于相關發(fā)展。

　　此外，農(nóng)資、農(nóng)機裝備、節(jié)水環(huán)保等細分領域也會有相應機會。持續(xù)推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升，高效化肥、農(nóng)藥、節(jié)水灌溉設備等農(nóng)資企業(yè)將迎來市場需求的增加；推動農(nóng)機裝備高質量發(fā)展，加快國產(chǎn)先進適用農(nóng)機裝備等研發(fā)應用，推進老舊農(nóng)機報廢更新，利好農(nóng)機裝備企業(yè)；加強耕地保護，推進節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)面源污染治理，利好節(jié)水灌溉系統(tǒng)、農(nóng)村污水處理設備及解決方案的企業(yè)等。

　　李芳洲表示，首先，“農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力”屬首次提及，高度重視以種業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，看好行業(yè)長遠發(fā)展，轉基因玉米的加速推廣或增強頭部種子企業(yè)競爭力與盈利能力。其次是肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困。在政策支持下，具有規(guī)模優(yōu)勢、養(yǎng)殖技術先進的肉牛奶牛養(yǎng)殖企業(yè)有望率先受益。第三是生豬養(yǎng)殖板塊的產(chǎn)能去化。2024年生豬養(yǎng)殖呈現(xiàn)盈利狀態(tài)，產(chǎn)能處于上升通道，高位產(chǎn)能之上的擴張慣性或使后續(xù)本輪生豬周期虧損加深，產(chǎn)能出清將更徹底，可以繼續(xù)保持關注。

（文章來源：中國基金報）

(原標題：重磅來了！最新解讀)

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