珠海6年3輪國企改革整合，釋放了什么信號？

　　2025年4月，珠海迎來新一輪國企改革整合，重磅消息接連拋出。

　　據(jù)相關公告及媒體報道，珠海市國資委將大橫琴集團成建制無償劃轉(zhuǎn)至珠海市珠光集團控股有限公司，作為珠光集團二級公司進行管理；格力地產(chǎn)并入華發(fā)集團，公司名稱擬變更為“珠海珠免集團股份有限公司”；珠海華發(fā)集團有限公司與珠海格力集團有限公司將共同組建珠?？萍籍a(chǎn)業(yè)集團有限公司。

　　這是2020年以來珠海國企開展的第三輪改革整合，也是繼珠海2024年完成第二輪國企改革后的又一輪重大調(diào)整，背后釋放了什么信號，又將給珠海帶來什么？各界高度矚目。

　　“超級平臺”時代開啟

　　六年時間，三輪國企改革整合，珠海國資國企版圖加速重塑。

　　第一輪是2020年4月。珠海市人民政府當時印發(fā)了《珠海市市屬國有企業(yè)重組整合方案》（下文簡稱方案），提出按照加大國有資本布局結構戰(zhàn)略性調(diào)整、推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、理順部分企業(yè)產(chǎn)權關系的改革思路進行國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，目標是將原來14家珠海市管國企，2家市國資委直管企業(yè)減少至12家，無市國資委直管企業(yè)。

　　此輪改革整合的內(nèi)容包括格力集團轉(zhuǎn)讓格力電器股權后改組為國有資本投資運營平臺，珠海安保集團有限公司升格為市管企業(yè)序列，華發(fā)集團整合城建集團和安居集團等。

　　而就在此前一年，珠海剛剛完成格力電器的混改，被媒體譽為“國企混改3.0”新標桿。

　　第二輪改革整合發(fā)生在2024年，內(nèi)容包括珠海市九洲控股集團有限公司整體無償劃至珠海華發(fā)集團有限公司；珠海交通集團有限公司牽頭組建珠海交通控股集團有限公司，作為市管企業(yè)管理，將珠海交通集團有限公司、珠海港控股集團有限公司、珠海航空城發(fā)展集團有限公司成建制整合至珠海交通控股集團有限公司；組建國資數(shù)字科技、低空產(chǎn)業(yè)投資運營公司等，幾乎從年頭貫穿到了年尾。

　　進入2025年，珠海第三輪國企改革整合接踵而至。

　　從目前公布的訊息來看，華發(fā)集團與格力集團攜手，共同組建珠海科技產(chǎn)業(yè)集團成為最大亮點。

　　一名珠海國資人士介紹，珠?？萍嫉慕M建是珠海國資在當前經(jīng)濟形勢下的一次重大戰(zhàn)略布局。下一步，珠?？萍籍a(chǎn)業(yè)集團將圍繞新能源、半導體、醫(yī)療健康以及人工智能、智慧家居“3+2”產(chǎn)業(yè)布局，旨在打造出一個規(guī)模實力雄厚、業(yè)務結構合理、產(chǎn)業(yè)資源豐富、專業(yè)能力突出的市管一級科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。

　　甚至有媒體撰文評價上述舉措標志著珠海國資正式邁入“超級平臺”時代。

　　事實上，除了上述三大節(jié)點，珠海國企改革近幾年一直在緊鑼密鼓地推進，只是涉及的范圍、規(guī)模和影響力稍小，例如2021年珠海發(fā)布實施《國企改革行動方案》，聚焦健全市場化經(jīng)營機制等8個方面的36項重點改革任務進行推進；2023年組建珠海市海洋發(fā)展集團有限公司，深耕海洋產(chǎn)業(yè)……

　　有分析人士表示，與歷次改革相比，珠海在2024、2025連續(xù)兩年時間，密集進行如此大力度的國企改革整合在特區(qū)成立以來都屬罕見。

　　不變的主線

　　6年3次國企改革整合的背后，珠海決策層又有何考量呢？

　　盡管時間節(jié)點不同，改革內(nèi)容不一，但適應新形勢，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點，激發(fā)新動能，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)始終是一條不變的主線。

　　關于第一輪國企改革整合的目的，當時發(fā)布的《珠海市市屬國有企業(yè)重組整合方案》明確，旨在積極推進資源整合與資本運作，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。

　　時任珠海市國資委相關負責人的回答則更為清晰直接：通過股權合并整合、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略合作等方式，調(diào)整優(yōu)化國有資本結構，按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、主業(yè)相同、優(yōu)勢資源集中”原則進行重組整合，消除企業(yè)間同質(zhì)化無序競爭，增強核心競爭力。推動國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟領域集中，向基礎設施與民生保障等關鍵領域集中。

　　2024年開展的第二輪國企改革整合，官方并未披露太多信息，但分析改革路徑，不難發(fā)現(xiàn)，著眼點仍是提高國資國企資源配置效率效能，進一步消除同質(zhì)化無序競爭，集中優(yōu)勢資源，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　那么，珠海今年開啟的第三輪改革整合又有何用意呢？

　　3月31日，珠海召開國有企業(yè)改革發(fā)展大會。市委書記陳勇表示，要進一步加快全市國資國企的戰(zhàn)略性重組，全面推進布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國資國企進一步向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集結，向新質(zhì)生產(chǎn)力方向發(fā)力，努力在新一輪發(fā)展周期中贏得先機、贏得主動。

　　2023年，“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念首度提出后，各地國有企業(yè)和產(chǎn)投平臺紛紛加強了對新質(zhì)生產(chǎn)力的組織服務和投資運營，致力于在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育中發(fā)揮關鍵作用，通過技術創(chuàng)新、資本運作和制度改革協(xié)同發(fā)力，推動自身向現(xiàn)代化、市場化、可持續(xù)化方向轉(zhuǎn)型。

　　有熟悉珠海國企改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士表示，伴隨各地競相發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加碼投資未來產(chǎn)業(yè)，競爭將更趨激烈。珠海選擇在此時進一步推動國有企業(yè)改革整合，是主動適應新形勢、新發(fā)展的需要，旨在進一步核心競爭力。而6年時間3輪改革整合，尤其是去年和今年一連兩年持續(xù)推出改革舉措，向外界展現(xiàn)了珠海通過加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化，持續(xù)激發(fā)新動能，加快提升城市能級量級，力爭“十五五”實現(xiàn)GDP萬億級規(guī)模這一目標的決心和魄力。

　　而就在最新一輪國企改革開啟前的2025年2月5日，乙巳蛇年首個工作日舉行的全市高質(zhì)量發(fā)展大會上，珠海市委書記陳勇明確提出：“要堅定信心、乘勢而上，錨定‘十五五’實現(xiàn)GDP萬億級規(guī)模這一目標，聚焦加快建設具有珠海標識性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一主題，不斷提升珠海在全省全國高質(zhì)量發(fā)展版圖中的份量和標識度?！?/p>

　　截至2024年，珠海GDP為4479.06億元，要在未來六年再翻一倍多，實現(xiàn)GDP萬億級規(guī)模，珠海國企能否發(fā)揮好引領帶動作用，尤為關鍵。

　　劍指2萬億

　　三輪國企改革整合，究竟給珠海帶來了什么？

　　2020年4月，第一輪改革實施后，珠海國資國企一度跑出了快速發(fā)展的躍升曲線。

　　珠海市2019年和2020年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告顯示，改革前一年，珠海全市國有資產(chǎn)總額9109.06億元，同比下降3.23%。伴隨改革實施，至2020年底，珠海全市國有資產(chǎn)總額首次破萬億元，達11761.38億元，比2019年同期增長31%，比2017年增加3700.95億元，增長46%。

　　兩相對照，此輪改革帶給珠海國資國企的推動作用不言而喻。

　　至第二輪、第三輪國企改革開啟前的2023年底，珠海市屬國企資產(chǎn)總額已攀升至12924.06億元，較上一年增長10.19%，實現(xiàn)營業(yè)總收入2770億元，同比增加10.04%，實現(xiàn)利潤總額87.94億元，同比增加59.36%，國企體量在廣東省內(nèi)僅次于深圳和廣州。

　　盡管珠海國資國企尚未發(fā)布2024年數(shù)據(jù)，但在完成第二輪改革整合的這一年年末，珠海新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展便跑出了“加速度”。

　　官方統(tǒng)計顯示，2024年，珠海市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.0%。其中，高端裝備制造、集成電路、精細化工、智能家電、新一代信息技術分別增長35.2%、21.4%、15.9%、12.8%、7.2%。全市高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長15.0%、12.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為31.6%、37.8%，增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值平均水平6.0個、3.1個百分點。

　　珠海市統(tǒng)計局在2024年經(jīng)濟運行簡況中總結：新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)引領珠海高質(zhì)量發(fā)展。

　　在前兩輪改革的助力下，珠海一些國企也實現(xiàn)了高速發(fā)展，以其中的“佼佼者”華發(fā)集團為例，截至2024年底資產(chǎn)總額超7200億元、凈資產(chǎn)超1700億元；實現(xiàn)營業(yè)收入超1740億元，利稅總額超170億元。其中，僅資產(chǎn)總額一項來就比第一輪國企改革整合前的2019年近乎增加了一倍。

　　2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動收官之年，珠海此輪改革尚在推進之中，具體成效如何，又會給相關的珠海國企以及整個珠海經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響？答案還需留待時間檢驗。

　　引人矚目的是，2021年發(fā)布的珠海市市屬國資國企改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出了一個階段性目標：“國資規(guī)模效益邁上更高臺階，市屬國企總資產(chǎn)規(guī)模達到2萬億元”。

　　實現(xiàn)第一個萬億目標，珠海全市國資國企用了約40年時間。從1萬億躍上2萬億的新臺階，珠海又需要多久？各界拭目以待。

（文章來源：南方都市報）

(原標題：珠海6年3輪國企改革整合，釋放了什么信號？)

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