兩部門發(fā)文鼓勵(lì)有序推動(dòng)綠電直連，但電網(wǎng)企業(yè)不可參與投資

　　為出口外向型企業(yè)期盼已久的“綠電直連”事項(xiàng)獲兩部門推出。為中國(guó)企業(yè)提升出口綠色競(jìng)爭(zhēng)力、搶占全球綠色貿(mào)易新賽道的戰(zhàn)略布局提供基石。

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），從國(guó)家層面首次明確了綠電直連的定義內(nèi)涵。

　　《通知》指出，綠電直連是指風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過(guò)直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實(shí)現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。

　　填補(bǔ)空白

　　國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中表示，出臺(tái)關(guān)于綠電直連的文件是出于三方面的考慮，一是滿足新能源就近消納需要；二是滿足用戶綠電消費(fèi)需求；三是為用戶降低用電成本提供更多選擇。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，綠電直連項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)是滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平，將按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對(duì)等、源荷匹配原則建設(shè)運(yùn)行，公平合理承擔(dān)安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。

　　電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院能源政策與市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)凡鵬飛則指出，自歐盟發(fā)布《歐盟電池和廢電池法案》及配套文件《電動(dòng)車電池碳足跡計(jì)算規(guī)則草案及附件》以來(lái)，“電力直連”“綠電直連”等概念引發(fā)社會(huì)熱議。雖然歐盟相關(guān)文件中明確了綠電直連的概念內(nèi)涵，但我國(guó)仍然缺少綠電直連項(xiàng)目的明確定義。

　　《通知》提到，現(xiàn)階段，綠電直連電源為風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，既包括新建電源，也包括尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的存量新能源項(xiàng)目；負(fù)荷包括新增負(fù)荷，以及有燃煤燃?xì)?/a>自備電廠或出口外向型企業(yè)的存量負(fù)荷。

　　從項(xiàng)目類型來(lái)看，綠電直連項(xiàng)目分為并網(wǎng)型、離網(wǎng)型兩類，并網(wǎng)型項(xiàng)目的電源應(yīng)接入用戶側(cè)，項(xiàng)目電源、用戶和線路作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面；離網(wǎng)型項(xiàng)目的電源、用戶和線路均與公共電網(wǎng)無(wú)電氣連接，作為獨(dú)立系統(tǒng)開展運(yùn)營(yíng)。

　　記者注意到，此前，已有多地出臺(tái)文件，為出口企業(yè)打開“綠電直連”的試點(diǎn)大門。

　　今年2月13日，江蘇發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2025〕115號(hào)）。首批公布了5個(gè)綠電直連供電試點(diǎn)項(xiàng)目，包括阿特斯、寧德時(shí)代等多家出口外向型新能源公司的項(xiàng)目納入試點(diǎn)。

　　更早一些，2024年12月12日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化實(shí)施方案的通知》，一口氣安排了10個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，并明確提出要“探索建立通過(guò)新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機(jī)制”。

　　支持各類經(jīng)營(yíng)主體投資

　　《通知》明確，支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體投資綠電直連項(xiàng)目，省級(jí)能源主管部門應(yīng)配合做好相關(guān)工作，支持民營(yíng)資本等參與。

　　值得一提的是，《通知》還特別提到了，綠電直連項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投資主體將不含電網(wǎng)企業(yè)。

　　《通知》提出，項(xiàng)目電源可由用戶投資，也可由新能源發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資；直連專線原則上應(yīng)由用戶、電源主體投資。但是，項(xiàng)目電源和用戶不是同一投資主體的，需簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議，避免權(quán)責(zé)不明確，切實(shí)維護(hù)投資主體的合法權(quán)益。

　　凡鵬飛解釋，《通知》明確了綠電直連項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)模式?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)于新能源接網(wǎng)工程都要求由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一投資建設(shè)，或者由新能源企業(yè)投資建設(shè)后再由電網(wǎng)企業(yè)回購(gòu)，相關(guān)費(fèi)用通過(guò)國(guó)家核定的輸配電價(jià)統(tǒng)一回收。為更好推動(dòng)綠電直連發(fā)展，《通知》創(chuàng)新了綠電直連電源和線路的投資建設(shè)模式，電源既可由負(fù)荷投資也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立合資公司投資，直連線路由負(fù)荷、電源主體投資，若電源、負(fù)荷不是同一投資主體的，雙方應(yīng)簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議?！?/p>

　　事實(shí)上，公平性是綠電直連項(xiàng)目發(fā)展的前提。

　　為公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)公共電網(wǎng)為整個(gè)電力系統(tǒng)持續(xù)提供調(diào)節(jié)服務(wù)的能力，《通知》要求項(xiàng)目按國(guó)務(wù)院價(jià)格、財(cái)政主管部門相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政策性交叉補(bǔ)貼、政府性基金及附加等費(fèi)用，各地不得違反國(guó)家規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。

　　另一方面，文件也為項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)性提供了空間。

　　《通知》提到，推動(dòng)綠電直連項(xiàng)目挖掘自身調(diào)節(jié)潛力，增加新能源自發(fā)自用比例，減少并網(wǎng)容量需求和從公共電網(wǎng)獲取的電量，合理節(jié)約電能量費(fèi)用和系統(tǒng)調(diào)節(jié)費(fèi)用，降低項(xiàng)目運(yùn)行成本。同時(shí)，推動(dòng)綠電直連項(xiàng)目作為整體參與電力市場(chǎng)，自主優(yōu)化發(fā)用電曲線，在滿足上網(wǎng)電量比例要求的前提下，通過(guò)電能量、輔助服務(wù)交易獲取合理收益。

　　國(guó)家能源局相關(guān)人士透露，目前正積極配合有關(guān)部門加快完善包括綠電直連在內(nèi)的新能源就近消納價(jià)格機(jī)制。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也向記者表示，“成敗關(guān)鍵要看是否能夠在電網(wǎng)關(guān)系處理上有所突破，以及大電網(wǎng)能否有效配合。綠電直連一旦走通，也將為中國(guó)的新能源消納將走出一條新路?！?/p>

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

(原標(biāo)題：兩部門發(fā)文鼓勵(lì)有序推動(dòng)綠電直連，但電網(wǎng)企業(yè)不可參與投資)

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