武漢，放大招！

　　【導(dǎo)讀】武漢市人民政府發(fā)布《推動(dòng)科技金融高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)全國科技金融中心行動(dòng)方案（2025—2027年）》

　　見習(xí)記者莊佳

　　為構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，建立覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的多元化、接力式金融服務(wù)體系，6月12日，武漢市人民政府辦公廳發(fā)布《武漢市推動(dòng)科技金融高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)全國科技金融中心行動(dòng)方案（2025—2027年）》。

　　方案提出，到2027年，設(shè)立科技分支行、科技保險(xiǎn)分支公司、科技金融事業(yè)部等科技金融專營機(jī)構(gòu)50家以上，股權(quán)投資基金規(guī)模突破3000億元，科技型企業(yè)貸款余額突破5000億元，培育“金種子”“銀種子”企業(yè)500家以上。

實(shí)施耐心資本培育行動(dòng)

單個(gè)項(xiàng)目最高容虧100%

　　方案明確強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)作用。政府投資基金參與種子基金、天使基金等創(chuàng)業(yè)投資基金的出資比例提高至50%以上，參與設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長可達(dá)15年。政府投資基金投資設(shè)立種子基金、天使基金或者直接投資科技創(chuàng)新項(xiàng)目的資金總額，應(yīng)不低于當(dāng)年新增投資額的20%。允許政府投資基金差異化設(shè)置種子期、天使期單個(gè)項(xiàng)目投資額度上限。允許政府投資基金實(shí)行投資激勵(lì)，給予母、子基金社會(huì)出資人和基金管理機(jī)構(gòu)合計(jì)最高不超過政府投資基金全部增值收益的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　方案提出，拓寬科技創(chuàng)新長期資本來源。用好金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資試點(diǎn)政策，吸引保險(xiǎn)資金參與AIC股權(quán)投資試點(diǎn)。支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，拓寬融資渠道。爭取社?；?、保險(xiǎn)資金、金融資產(chǎn)管理公司（AMC）、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC）、銀行理財(cái)子公司、信托公司等在我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金或者參與基金出資，打造涵蓋種子基金、天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金的科技創(chuàng)新基金矩陣。

　　在推動(dòng)股權(quán)投資退出渠道方面，方案明確政府投資基金出資的創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金，每年可將不超過10%的新增投資用于承接全市種子基金、天使基金投資退出的項(xiàng)目，承接投資適用種子基金、天使基金容錯(cuò)免責(zé)政策。推動(dòng)武漢市股權(quán)托管交易中心開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持政府投資基金、銀行理財(cái)子公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等設(shè)立私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金），依法依規(guī)開展科創(chuàng)類基金份額交易。

　　值得關(guān)注的是，方案優(yōu)化了政府投資基金考核評(píng)價(jià)機(jī)制。方案強(qiáng)調(diào)，對(duì)國資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照整個(gè)基金生命周期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，不對(duì)單只基金或者單個(gè)項(xiàng)目盈虧進(jìn)行考核。建立健全以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯(cuò)機(jī)制，如因不可抗力等因素造成投資未達(dá)預(yù)期的，予以免責(zé)。允許種子基金、天使基金分別出現(xiàn)最高不超過投資總額80%、60%的虧損，根據(jù)盡責(zé)評(píng)估情況，種子直投、天使直投單個(gè)項(xiàng)目最高允許100%的虧損。

實(shí)施科技信貸提質(zhì)行動(dòng)

為科技型企業(yè)發(fā)放最高額度1000萬元的信用貸款

　　方案提出，健全科技信貸專營服務(wù)體系。推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)對(duì)專營機(jī)構(gòu)建立單獨(dú)的融資授信和風(fēng)控制度，實(shí)施單獨(dú)的信貸規(guī)模、產(chǎn)品服務(wù)和利率定價(jià)。鼓勵(lì)有條件的銀行探索較長周期的科技創(chuàng)新貸款內(nèi)部績效考核方案，建立盡職免責(zé)機(jī)制。

　　方案強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大科技信貸投放規(guī)模。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款工具，激勵(lì)銀行加大對(duì)國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的支持力度。

　　方案鼓勵(lì)創(chuàng)新推廣科技信貸產(chǎn)品，提出推廣科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款模式，為科技型企業(yè)發(fā)放最長3年期、最高額度1000萬元的信用貸款，政府按一定比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。開展科技金融“共贏計(jì)劃”專項(xiàng)試點(diǎn)，創(chuàng)新“共贏貸”產(chǎn)品，為科技型企業(yè)提供“當(dāng)期優(yōu)惠利率貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益共贏”產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行對(duì)單筆1000萬元以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，通過內(nèi)部評(píng)估或者銀企協(xié)商形式確定價(jià)值。

實(shí)施多層次資本市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)

聯(lián)合深交所建設(shè)“培育通”“科融通”武漢市節(jié)點(diǎn)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)上市培育，方案提出，聯(lián)合深圳證券交易所建設(shè)“培育通”“科融通”武漢市節(jié)點(diǎn)，暢通擬上市公司“互聯(lián)網(wǎng)＋”資本市場(chǎng)綜合服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上市政務(wù)、法律、數(shù)據(jù)、融資、培訓(xùn)服務(wù)一站式辦理。對(duì)全市“金種子”“銀種子”企業(yè)按照孵化層、加速層、沖刺層進(jìn)行分層培育、動(dòng)態(tài)調(diào)整，支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市。

　　方案支持科技型企業(yè)并購重組，鼓勵(lì)政府投資基金與上市公司、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、“金種子”“銀種子”企業(yè)等合作設(shè)立并購基金，加大產(chǎn)業(yè)鏈并購重組力度，政府投資基金最高可按1∶1比例參與出資；對(duì)于控股型并購，貸款占并購交易額比例最高可達(dá)到80%，貸款期限最長可達(dá)10年。

　　方案指出，要擴(kuò)大科技創(chuàng)新債券融資，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等三類主體在銀行間債券市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)申報(bào)發(fā)行各類科技創(chuàng)新債券。同時(shí)，支持地方法人銀行、證券公司、地方國有企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市后備企業(yè)、科技型上市公司等發(fā)行科技創(chuàng)新公司債、科創(chuàng)票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）、資產(chǎn)證券化（ABS）等科技創(chuàng)新債券，將資金用于科創(chuàng)企業(yè)貸款及股權(quán)投資，支持科技型企業(yè)研發(fā)投入、項(xiàng)目建設(shè)和并購重組。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)行動(dòng)

提高科技型中小微企業(yè)單戶在保余額上限至3000萬元

　　方案提出，高水平建設(shè)東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立科技保險(xiǎn)創(chuàng)新中心及科技保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)。圍繞創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營、市場(chǎng)推廣及成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)研發(fā)新型科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快推廣首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、首版次高端軟件研發(fā)及推廣應(yīng)用保險(xiǎn)，科技保險(xiǎn)在庫產(chǎn)品達(dá)到60個(gè)。

　　方案還提出，提升科技保險(xiǎn)服務(wù)的覆蓋面，探索組建集成電路、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共保體，以共保體方式為重大科技攻關(guān)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　為強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保支持，方案強(qiáng)調(diào)推廣科技擔(dān)?！?222”新型政銀擔(dān)合作體系，指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，簡化操作流程，擴(kuò)大科技企業(yè)擔(dān)保余額，推廣純信用擔(dān)保，降低或者取消反擔(dān)保要求，將科技型中小微企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至3000萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)、各區(qū)，在科技企業(yè)集中的樓宇和園區(qū)推廣“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)模式。

　　此外，為推動(dòng)科技金融開放合作，方案還強(qiáng)調(diào)用好合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)政策，在有條件的區(qū)設(shè)立QFLP基金。積極深化跨境融資便利化試點(diǎn)，拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道。支持科技型企業(yè)赴境外上市。

（文章來源：中國基金報(bào)）

(原標(biāo)題：武漢，放大招！)

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