首輪補(bǔ)貼資金池快速消耗，多地緊急“剎車”暫停汽車置換補(bǔ)貼

　　近期，國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)市場(chǎng)正迎來政策優(yōu)化調(diào)整窗口期。自六月中旬起，河南鄭州、洛陽(yáng)、許昌，新疆，沈陽(yáng)等地相繼發(fā)布公告，宣布暫停受理汽車置換補(bǔ)貼申請(qǐng)業(yè)務(wù)。

　　在業(yè)內(nèi)看來，補(bǔ)貼政策調(diào)整的深層動(dòng)因源于補(bǔ)貼資金配置效率的持續(xù)提升需求。以重慶為例，其單車最高1.5萬元的置換補(bǔ)貼政策引發(fā)消費(fèi)者積極響應(yīng)，申報(bào)總量突破21.5億元大關(guān)，展現(xiàn)出政策對(duì)消費(fèi)升級(jí)的顯著拉動(dòng)效應(yīng)。在6—8月傳統(tǒng)市場(chǎng)調(diào)整期，政策端正通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，為下半年消費(fèi)潛能釋放構(gòu)筑更穩(wěn)固的支撐體系。

　　同時(shí)，此輪政策優(yōu)化恰逢行業(yè)規(guī)范化發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)正持續(xù)完善汽車信貸服務(wù)體系，市場(chǎng)監(jiān)管部門著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，多維度舉措共同推動(dòng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。這種階段性政策校準(zhǔn)，將為行業(yè)構(gòu)建更可持續(xù)的發(fā)展模式，助力全年汽車消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　補(bǔ)貼急剎車

　　具體來看，6月10日，鄭州市與洛陽(yáng)市商務(wù)局率先發(fā)布公告，宣告補(bǔ)貼系統(tǒng)即將關(guān)閉。其中鄭州明確于6月18日0時(shí)暫停受理申請(qǐng)業(yè)務(wù)，洛陽(yáng)則于6月12日24:00停止受理。夾在兩地之間的許昌，也明確表示于6月13日中午12時(shí)關(guān)閉申請(qǐng)入口。據(jù)鄭州市商務(wù)局工作人員透露，此次暫停源于首輪補(bǔ)貼資金池的快速消耗，“先到先得”原則下，資金分配進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　隨后，新疆于6月11日發(fā)布公告，因補(bǔ)貼資金即將耗盡，自6月15日24:00起暫停汽車置換更新補(bǔ)貼政策。沈陽(yáng)則在6月11日發(fā)布的公告中明確，計(jì)劃自6月30日24時(shí)起暫停汽車置換更新補(bǔ)貼，恢復(fù)時(shí)間待定。值得關(guān)注的是，沈陽(yáng)市商務(wù)局特別說明，此次暫停不影響已提交申請(qǐng)的審核與發(fā)放，但新增申請(qǐng)需待系統(tǒng)升級(jí)后重新開放。

　　值得一提的是，此輪暫停潮早有預(yù)兆。甘肅部分城市早在5月初已全面暫停以舊換新活動(dòng)，官方坦言“第一批補(bǔ)貼資金全部用完”。重慶也已截止本輪汽車置換補(bǔ)貼，商務(wù)部門明確表示“補(bǔ)貼資金已使用完畢”，但透露正等待資金到位，可能于6月推出第二階段政策。據(jù)重慶市商務(wù)委消息，第二階段補(bǔ)貼方案正在調(diào)整優(yōu)化，或?qū)⒉捎门c購(gòu)車價(jià)格掛鉤的差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，除上述地區(qū)外，惠州、酒泉市肅州區(qū)等地也已暫停受理。官方公布的暫停理由高度一致：“補(bǔ)貼資金即將或已經(jīng)用完”“系統(tǒng)升級(jí)”及“等待新批次資金或政策”。真金白銀的補(bǔ)貼在強(qiáng)力刺激消費(fèi)熱潮后，正遭遇地方財(cái)政可持續(xù)性的嚴(yán)峻考驗(yàn)。以鄭州為例，6月18日系統(tǒng)關(guān)閉前8天，單日申請(qǐng)量突破1.2萬份，創(chuàng)下政策實(shí)施以來最高紀(jì)錄。

　　政策突變?cè)谙M(fèi)端引發(fā)連鎖反應(yīng)。鄭州車主李先生原計(jì)劃6月20日置換開了8年的燃油車，系統(tǒng)關(guān)閉公告迫使他連夜搶辦手續(xù)，“舊車過戶、新車訂購(gòu)、資料提交必須在8小時(shí)內(nèi)完成，4S店專門安排了值班人員協(xié)助”。像李先生這樣卡點(diǎn)操作的消費(fèi)者不在少數(shù)，某品牌經(jīng)銷商透露，政策收尾階段出現(xiàn)“末班車效應(yīng)”，單店日均到店量激增40%?！按蠖鄶?shù)顧客本身就有買車計(jì)劃，在聽聞‘以舊換新’國(guó)補(bǔ)名額將耗盡結(jié)束的消息后，加快了看車和訂車的進(jìn)度。”銷售人員表示。

　　不過，還沒買車的消費(fèi)者也不用擔(dān)心，國(guó)家發(fā)改委明確表態(tài)，2025年國(guó)補(bǔ)政策全國(guó)統(tǒng)一截止時(shí)間為12月31日，并未提前收尾。各地調(diào)整節(jié)奏不同，但政策主線不變。財(cái)政部已預(yù)撥第二批810億元資金，重慶、江蘇等地正籌備第二輪政策。

　　汽車分析師王坤對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“最近的政策調(diào)整實(shí)際上可以看成是對(duì)消費(fèi)刺激模式的一次壓力測(cè)試，當(dāng)補(bǔ)貼資金從‘普惠式’轉(zhuǎn)向‘精準(zhǔn)化’，市場(chǎng)各方面都在尋找新的平衡點(diǎn)，而隨著第二批資金到位和政策的完善，汽車消費(fèi)市場(chǎng)有望在政策迭代中實(shí)現(xiàn)更持續(xù)的增長(zhǎng)?！?/p>

　　有望改善亂象

　　在業(yè)內(nèi)看來，此次國(guó)補(bǔ)政策在多地的緊急暫停，并非孤立事件，其背后交織著政策落地后的結(jié)構(gòu)性矛盾與日益猖獗的套利黑產(chǎn)沖擊。

　　中央3000億元特別國(guó)債雖為刺激汽車消費(fèi)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，但資金分批下達(dá)的機(jī)制與地方申報(bào)需求“井噴”之間的錯(cuò)配，以及政策執(zhí)行中暴露的漏洞，正加速問題的顯現(xiàn)。

　　值得一提的是，圍繞補(bǔ)貼的套利行為已非零星個(gè)案，而是形成了分工明確、鏈條完整的“黑產(chǎn)”。在某些二手車交易集散地，部分車商以極低價(jià)格（通常每輛僅500-800元）批量收購(gòu)瀕臨報(bào)廢的面包車等老舊車輛資質(zhì)。隨后，他們通過偽造車輛行駛證、虛構(gòu)建檔信息、炮制虛假交易記錄等一系列非法手段，將本不符合條件的“空殼”車輛包裝成合規(guī)的置換標(biāo)的。憑借這一套操作，單臺(tái)車即可騙取高達(dá)1.5萬元的國(guó)家補(bǔ)貼，并疊加車企提供的配套優(yōu)惠（約5000元），非法獲利極為驚人。

　　這種規(guī)?；⑾到y(tǒng)性的套利行為，不僅造成了國(guó)家財(cái)政資金的巨額流失，更嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，對(duì)“以舊換新”政策的公信力構(gòu)成了系統(tǒng)性沖擊，成為迫使政策按下暫停鍵進(jìn)行“打補(bǔ)丁”的關(guān)鍵因素之一。

　　在王坤看來，破局首先需要完善機(jī)制。他建議，建立動(dòng)態(tài)資金調(diào)節(jié)池，參考各地社保基金調(diào)劑模式，允許結(jié)余省份按程序支援缺口地區(qū)。同時(shí)，構(gòu)建全鏈條追溯系統(tǒng)，將車輛VIN碼、報(bào)廢車輛識(shí)別代碼與補(bǔ)貼申請(qǐng)人身份證、銀行卡四碼綁定，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)不可篡改追蹤。最后，培育下沉市場(chǎng)新動(dòng)能，借鑒家電下鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，在縣域市場(chǎng)推行“新能源車充電樁+車位”捆綁補(bǔ)貼，將使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠占比從當(dāng)前15%提升至40%。

　　面對(duì)政策“空窗期”，車企已開始尋求出路，“電瓶車置換四輪車”（如雅迪換比亞迪海鷗）等創(chuàng)新促銷模式悄然興起。然而，更大的行業(yè)命題已然浮現(xiàn)，當(dāng)短期強(qiáng)刺激褪去，車企如何挖掘真實(shí)消費(fèi)需求？在明年補(bǔ)貼面臨全面退坡的預(yù)期下，已被大幅透支的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，新的增長(zhǎng)引擎又將何在？這個(gè)問題的答案，遠(yuǎn)比眼前的暫停更牽動(dòng)行業(yè)的未來神經(jīng)。

（文章來源：華夏時(shí)報(bào)）

(原標(biāo)題：首輪補(bǔ)貼資金池快速消耗，多地緊急“剎車”暫停汽車置換補(bǔ)貼)

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