金改前沿｜發(fā)揮試驗田作用 上海國際金融中心建設(shè)再啟新程

　　2025陸家嘴論壇已落下帷幕，作為我國金融改革發(fā)展的風向標，論壇期間的新舉措、新議題、新理念才剛進入“施工期”。與往年相比，密集政策、擴大開放、創(chuàng)新發(fā)展，則是今年業(yè)界關(guān)注的高頻詞。面對復雜國際形勢以及全球金融格局的重塑，上海國際金融中心建設(shè)再探新路、再啟新程。

　　密集政策：上海國際金融中心建設(shè)再出發(fā)

　　對于上海國際金融中心建設(shè)，2025年注定被載入史冊。“密集、重磅”是不少金融觀察者的共識，也是跟蹤報道論壇記者的共同體會。

　　論壇期間，中央金融委員會印發(fā)《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國際金融中心的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，經(jīng)過五至十年的建設(shè)，上海國際金融中心能級全面提升，現(xiàn)代金融體系的適應性、競爭力、普惠性顯著提高，金融開放樞紐門戶功能顯著強化，人民幣資產(chǎn)全球配置中心、風險管理中心地位顯著增強，基本建成與我國綜合國力和國際影響力相匹配的國際金融中心。

　　在論壇上，人民銀行、金融監(jiān)管總局等重量級金融監(jiān)管部門也宣布多項實質(zhì)性舉措。

　　其中，中國人民銀行宣布將在上海實施八條金融開放舉措，支持上海國際金融中心建設(shè)，包括設(shè)立銀行間市場交易報告庫；設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心；設(shè)立個人征信機構(gòu)；在上海臨港新片區(qū)開展離岸貿(mào)易金融服務綜合試點改革等。

　　國家金融監(jiān)管總局則與上海市政府聯(lián)合發(fā)布《支持上海國際金融中心建設(shè)行動方案》，推出了一系列務實舉措，包括鼓勵上海在科技金融、跨境金融等領(lǐng)域開展創(chuàng)新試點，支持符合條件的全國性銀行在滬設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司，支持探索不動產(chǎn)、未上市股權(quán)等非貨幣信托財產(chǎn)登記上海模式，提升上海國際再保險、航運保險承保能力和全球服務水平等。

　　“多個監(jiān)管部門發(fā)布的一系列舉措，涵蓋多個金融領(lǐng)域，標志著上海國際金融中心建設(shè)邁向了新階段，需在服務國家戰(zhàn)略上發(fā)揮更大的作用?！鄙虾＝煌ù髮W上海高級金融學院副院長李峰表示，政策密集發(fā)布的背后，是我們來到了一個新時點。

　　“一方面，在當前國際地緣政治形勢下，支持我國企業(yè)‘走出去’，需要我們主動破局，支持企業(yè)發(fā)展離岸經(jīng)濟，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，則要推動金融供給側(cè)改革，更好支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。”李峰說。

　　擴大開放：發(fā)揮“試驗田”作用推動金融發(fā)展再上新臺階

　　開放，是上海的城市底色，面對紛繁復雜的國際形勢，金融破題發(fā)展的關(guān)鍵也在于此。

　　“中國的金融開放不僅惠及自身，也為全球資金提供了良好的資產(chǎn)配置機會。中國擁有充滿活力和潛力的超大規(guī)模市場，過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是全球金融機構(gòu)展業(yè)興業(yè)的沃土。”國家金融監(jiān)管總局局長李云澤在陸家嘴論壇上表示。

　　金融開放合作依然是今年陸家嘴論壇的核心議題之一。推進金融開放合作，也是更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　試點發(fā)放非居民并購貸款、推動形成數(shù)據(jù)跨境流動“綠色通道”、建設(shè)航運貿(mào)易數(shù)字化平臺等一批功能性平臺……擴大金融領(lǐng)域的制度型開放，上海一直主動承接國家對外開放的重大舉措。

　　如今，新一輪舉措又將在上海迎來落地。從數(shù)字人民幣國際運營中心的設(shè)立，到臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易金融服務試點的推進，不僅為數(shù)字金融創(chuàng)新提供了試驗田，更有望重塑全球支付體系的底層邏輯；臨港新片區(qū)的離岸貿(mào)易金融服務試點，通過“試點企業(yè)+賬戶”的方式，極大地增加了離岸貿(mào)易金融服務的可得性和便利性。

　　有效發(fā)揮上?！霸囼炋铩眱?yōu)勢，上海以制度型開放為核心進行探索，不斷提升中國金融市場的國際競爭力，同時，也為全球資本提供多元化的資產(chǎn)配置選擇。

　　面向全球拓展金融市場的廣度和深度，上海國際再保險中心建設(shè)是其中一個縮影。從2021年中央支持浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)意見，提出打造國際一流的再保險中心，到2023年上海再保險國際版正式啟動，再到去年上海國際再保險登記交易中心啟動。目前已經(jīng)有20多家中外資再保險專業(yè)機構(gòu)匯聚上海臨港新片區(qū)。

　　豐富國際化的交易品種，拓展國際投資者參與的渠道，目前上海已經(jīng)初步形成與國際接軌的期貨及衍生品產(chǎn)品體系，上市產(chǎn)品中，包括原油、低硫燃料油、航運指數(shù)期貨、原油期權(quán)等多個品種可供境外交易者參與交易。

　　創(chuàng)新發(fā)展：發(fā)揮金融資源配置功能更好服務實體經(jīng)濟

　　科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，以人工智能、生物科技、量子技術(shù)、商業(yè)航天等為代表的前沿技術(shù)蓬勃發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期。諸多領(lǐng)域都迎來激動人心的“DeepSeek時刻”，出現(xiàn)了一批“生而全球化”的新興科技企業(yè)，境內(nèi)境外“開花”。

　　科技蓬勃向前，對我國加快構(gòu)建與之相適配的金融服務體系提出更高要求。新形勢下，構(gòu)建以資本市場為樞紐的創(chuàng)新生態(tài)、提升創(chuàng)新資本形成效率，意義重大。

　　陸家嘴論壇期間，中國證監(jiān)會主席吳清宣布科創(chuàng)板將加力推出進一步深化改革的“1+6”政策措施，在科創(chuàng)板設(shè)置科創(chuàng)成長層，并且重啟未盈利企業(yè)適用科創(chuàng)板第五套標準上市。

　　“證監(jiān)會‘1+6’科創(chuàng)板改革，與央行科創(chuàng)債券風險分擔工具形成聯(lián)動，多渠道支持科創(chuàng)企業(yè)融資，對于破解科創(chuàng)企業(yè)融資瓶頸將發(fā)揮積極作用。此外，央行八條舉措中的航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證再融資、”跨境貿(mào)易再融資“、碳減排支持工具，可以說結(jié)構(gòu)性精準‘輸血’新質(zhì)生產(chǎn)力。此外，中央金融委員會《意見》中提出，加強人民幣跨境支付清算體系建設(shè)，研究完善信托登記流轉(zhuǎn)制度體系等內(nèi)容，也將有力夯實金融服務實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)?！标P(guān)于此次陸家嘴論壇上的密集政策包，李峰評價道。

　　可以看到，近年來，上海加快完善科技金融服務體系，在促進科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮更大作用。

　　引導創(chuàng)業(yè)投資驅(qū)動源頭創(chuàng)新。上海設(shè)立了總規(guī)模1000億元的三大先導產(chǎn)業(yè)母基金，包括集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能母基金以及未來產(chǎn)業(yè)基金；發(fā)布促進股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展32條，暢通創(chuàng)業(yè)投資募投管退全鏈條。

　　完善資本市場，自2019年開市以來，科創(chuàng)板為眾多科技型企業(yè)鋪設(shè)了加速發(fā)展的快車道。去年陸家嘴論壇期間，“科創(chuàng)板八條”繼續(xù)推出一攬子改革舉措。截至今年6月份，科創(chuàng)板上市公司已經(jīng)增加到588家。

　　發(fā)展科技保險，護航科技創(chuàng)新。前不久上海出臺《關(guān)于推動上海科技保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，記者了解到，2024年上海為各類科技活動主體提供風險保障金額約25萬億元?？萍夹刨J是科技型企業(yè)解決融資需求的重要渠道，2024年度上?？萍夹推髽I(yè)的貸款余額接近1.3萬億元人民幣，相比上年同期增長了22.6%。

　　“未來，上海將著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，引導創(chuàng)業(yè)投資，完善資本市場，提升信貸服務，發(fā)展科技保險，促進科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時，以更高水平風險防控保障更高水平金融開放。”上海市委副書記、市長龔正在論壇上表示。

（文章來源：新華財經(jīng)）

(原標題：金改前沿｜發(fā)揮試驗田作用 上海國際金融中心建設(shè)再啟新程)

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