“石油王國(guó)”經(jīng)濟(jì)版圖重塑，沙特非石油經(jīng)濟(jì)是怎樣撬動(dòng)的

　　十年之間，沙特阿拉伯的經(jīng)濟(jì)版圖經(jīng)歷了一場(chǎng)重塑。

　　在“石油王國(guó)”的刻板印象之外，沙特非石油部門在實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比已從十年前的45.4%，大幅增長(zhǎng)至如今的55.6%。

　　這十多個(gè)百分點(diǎn)的飛躍背后，是2016年啟動(dòng)的“沙特2030愿景”所引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程。這為沙特帶來了非石油經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，沙特財(cái)政部預(yù)計(jì)，2025年實(shí)際GDP增速將加速至4.4%，其中非石油部門的增長(zhǎng)將達(dá)5%。同時(shí)，沙特正從過去依賴公共財(cái)政支出，轉(zhuǎn)向了撬動(dòng)和引導(dǎo)私人資本，釋放經(jīng)濟(jì)潛力。

　　“從沙特國(guó)家發(fā)展基金（NDF）的視角來看，成果是顯而易見的。許多愿景目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，我們正在穩(wěn)步推進(jìn)這一進(jìn)程?！痹诒局芘e行的沙特發(fā)展融資大會(huì)（Momentum）期間，NDF副行長(zhǎng)沙里夫（Khalid Shareef）在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，沙特正沿著一條清晰的多元化道路邁進(jìn)，關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)已得到明確。

　　非石油經(jīng)濟(jì)成為超預(yù)期增長(zhǎng)引擎

　　根據(jù)沙特財(cái)政部2026財(cái)年預(yù)算聲明，受投資增長(zhǎng)與消費(fèi)水平提升的推動(dòng)，今年前三季度的沙特非石油經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增速為4.7%，預(yù)計(jì)全年增速將達(dá)到5%，成為拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。這一強(qiáng)勁勢(shì)頭預(yù)計(jì)將持續(xù)至2026財(cái)年，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速至4.6%。

　　聲明還強(qiáng)調(diào)，盡管因油價(jià)下跌，2025年沙特的總財(cái)政收入較預(yù)期減少，但非石油相關(guān)收入?yún)s超出預(yù)算預(yù)期，這進(jìn)一步印證了經(jīng)濟(jì)多元化進(jìn)程的實(shí)效。

　　沙里夫表示，許多“愿景2030”的目標(biāo)已逐步成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)今年發(fā)布的2024年度審議報(bào)告，93%的愿景實(shí)現(xiàn)計(jì)劃（VRPs）和國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPIs）已按計(jì)劃推進(jìn)，其中有257項(xiàng)指標(biāo)已超額完成目標(biāo)?！拔覀兊姆鞘虶DP持續(xù)增長(zhǎng)，非石油收入部分也顯著提升。自愿景啟動(dòng)以來，非石油經(jīng)濟(jì)年均增速已超過4%?！鄙忱锓蛱貏e強(qiáng)調(diào)。

　　畢馬威的分析報(bào)告認(rèn)為，沙特非石油部門的增長(zhǎng)受到多領(lǐng)域的支撐。一方面，沙特政府推行提高公共采購(gòu)中本土化比例的政策，直接刺激了國(guó)內(nèi)非石油制造業(yè)的發(fā)展。另一方面，批發(fā)與零售貿(mào)易成為非石油增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者，這與沙特私人消費(fèi)的強(qiáng)勁趨勢(shì)緊密相連。沙特政府通過設(shè)定汽油價(jià)格上限、提供“公民賬戶”等直接財(cái)政支持，穩(wěn)定了居民實(shí)際收入，助推了消費(fèi)。畢馬威預(yù)期，這一趨勢(shì)將在2026年延續(xù)。

　　沙里夫補(bǔ)充道，在“愿景2030”的統(tǒng)籌下，沙特各界正協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化。以旅游業(yè)為例，這是沙特新興且正被積極開拓的領(lǐng)域?！拔覀儗ｉT設(shè)立了旅游發(fā)展基金（TDF）予以支持。在TDF與公共投資基金（PIF）的共同推動(dòng)下，紅海項(xiàng)目等特大型旅游基建項(xiàng)目正在加速落地。這種協(xié)調(diào)一致的方式，使NDF能夠成為私營(yíng)部門的賦能者，協(xié)助構(gòu)建完整的行業(yè)價(jià)值鏈。這正是一個(gè)成功推進(jìn)愿景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的典型案例?！鄙忱锓蛘f。

　　“優(yōu)先考量每一里亞爾支出能產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)”

　　針對(duì)這一宏大的轉(zhuǎn)型愿景，資金籌措與配置機(jī)制是關(guān)鍵所在。在這一過程中，NDF扮演著關(guān)鍵角色。

　　沙里夫介紹，NDF于“愿景2030”公布后應(yīng)運(yùn)而生，核心宗旨在于確保旗下所有基金的策略與國(guó)家宏大藍(lán)圖保持一致。作為一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的戰(zhàn)略性機(jī)構(gòu)，NDF如同一個(gè)“傘形”平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下屬12家定位各異的專業(yè)基金。這些基金覆蓋了沙特經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，包括專注于特定產(chǎn)業(yè)的沙特工業(yè)發(fā)展基金（SIDF）、農(nóng)業(yè)基金（ADF）、房地產(chǎn)基金（REDF）和旅游發(fā)展基金等；聚焦于特定市場(chǎng)主體的社會(huì)發(fā)展銀行（SDB）、中小企業(yè)銀行（SMEB）等；以及專注于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的沙特發(fā)展基金（SFD）等。

　　“我們的主要角色是充當(dāng)催化劑，以培育本土及國(guó)際投資者。”沙里夫說，“我們通過提供資金支持與能力建設(shè)，既包括股權(quán)投資，也涵蓋債務(wù)融資，從而廣泛吸引國(guó)際資本參與沙特的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！?/p>

　　在確保資金有效應(yīng)用方面，沙里夫表示，NDF可以被視為一家銀行機(jī)構(gòu)，有穩(wěn)健的信貸流程，但同時(shí)也牢記并理解自身作為開發(fā)機(jī)構(gòu)的“發(fā)展”使命，因此會(huì)在資金分配和推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面確保協(xié)調(diào)一致。

　　目前，NDF正在積極調(diào)整商業(yè)模式，以適應(yīng)政府從公共支出模式向資本引導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變。沙里夫表示，NDF董事會(huì)明確要求將機(jī)構(gòu)建設(shè)為財(cái)務(wù)可持續(xù)的實(shí)體，并為此聚焦于資本的“解鎖”功能。

　　“我們關(guān)注并優(yōu)先考量每一里亞爾支出所能產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)：即我們能夠?yàn)樗?wù)的部門撬動(dòng)和吸引多少額外的資金?！鄙忱锓虮硎荆耙跃G色氫能項(xiàng)目為例，我們每投入一沙特里亞爾所帶動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)，在吸引本土與國(guó)際金融家及投資者方面達(dá)到了五倍?！?/p>

　　沙特投資大臣法利赫近日表示，今年沙特綠色投資和可持續(xù)金融發(fā)行額已達(dá)120億美元，沙特已占據(jù)中東綠色金融市場(chǎng)三分之二的份額。

　　中沙投資合作主要領(lǐng)域

　　根據(jù)中國(guó)駐沙特大使常華今年發(fā)表的署名文章，中國(guó)是沙特的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，沙特是中國(guó)在西亞北非地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴和主要能源供應(yīng)來源，也是中國(guó)在中東地區(qū)最重要的承包工程市場(chǎng)之一。

　　常華稱，2024年中沙貿(mào)易額達(dá)到1075億美元，同兩國(guó)建交時(shí)僅5億美元的貿(mào)易額相比，增長(zhǎng)超過210倍。隨著共建“一帶一路”倡議與“2030愿景”深入對(duì)接，除石化能源、基建工程等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、人工智能、電動(dòng)汽車、金融等新領(lǐng)域合作也亮點(diǎn)紛呈。中沙關(guān)系發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，兩?guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系根基進(jìn)一步夯實(shí)。

　　沙里夫表示，NDF當(dāng)前的重點(diǎn)目標(biāo)之一是發(fā)揮催化劑作用，促進(jìn)跨國(guó)伙伴關(guān)系與合作。在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的共同推動(dòng)下，NDF正積極搭建合作橋梁。

　　“我們?cè)?024年訪問了中國(guó)，與多家中國(guó)金融機(jī)構(gòu)簽訂了諒解備忘錄，包括中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司以及中國(guó)進(jìn)出口銀行進(jìn)行合作。通過這些協(xié)議，中國(guó)資本將在NDF的支持和不同融資結(jié)構(gòu)下，輸送到沙特王國(guó)的私營(yíng)部門。當(dāng)前，我們與多家中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)已處于最高水平?！彼Q，沙特所有經(jīng)濟(jì)部門均對(duì)外開放，NDF的角色在于發(fā)揮橋梁作用，向中國(guó)伙伴介紹沙特各行業(yè)情況，提供安心參與的市場(chǎng)環(huán)境，并邀請(qǐng)他們通過NDF接觸沙特市場(chǎng)，以便未來以直接投資方式更深入?yún)⑴c各領(lǐng)域發(fā)展。

　　“目前來看，基礎(chǔ)設(shè)施是中沙合作的主要領(lǐng)域之一。許多中國(guó)投資者和中國(guó)金融機(jī)構(gòu)一直非常熱切地關(guān)注并詢問這個(gè)領(lǐng)域。”沙里夫說

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

(原標(biāo)題：“石油王國(guó)”經(jīng)濟(jì)版圖重塑，沙特非石油經(jīng)濟(jì)是怎樣撬動(dòng)的)

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