周末重磅！韓文秀詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，事關(guān)國補(bǔ)、居民增收等

　　12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。

　　12月13日，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“2025-2026中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)”在京舉行，今年年會(huì)的主題為“貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以高質(zhì)量發(fā)展為‘十五五’開好局”。

　　中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀發(fā)表《堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效努力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局》的主旨演講。

　　據(jù)新華社消息，韓文秀表示，2024年9月26日中央政治局會(huì)議以來，我國先后出臺(tái)實(shí)施了一系列政策措施。明年還將根據(jù)形勢(shì)變化出臺(tái)實(shí)施增量政策，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。

　　2025年經(jīng)濟(jì)增長5%左右

　　據(jù)央視新聞，韓文秀表示，回望“十四五”，我國有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情、脫鉤斷鏈、自然災(zāi)害等超乎尋常的沖擊挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯壯大，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨過110萬億元、120萬億元、130萬億元的臺(tái)階，今年預(yù)計(jì)達(dá)到140萬億元左右。

　　韓文秀表示，今年是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義的一年，是很不平凡的一年。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)，“十四五”即將圓滿收官。一年來，我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性和活力。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)好于預(yù)期，許多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全年經(jīng)濟(jì)增長5%左右，我國仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，外貿(mào)較快增長，出口多元化成效明顯，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加快推進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)和應(yīng)用處在全球第一梯隊(duì)。改革開放邁出新步伐?？v深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，綜合整治內(nèi)卷式競爭，光伏等行業(yè)的供求關(guān)系和價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)積極的變化，資本市場(chǎng)交投活躍，國內(nèi)外投資者信心增強(qiáng)，自主開放有序推進(jìn)。安全、穩(wěn)定、自信、包容的中國形象展現(xiàn)在世界的面前。

　　堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉

　　韓文秀表示，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)近年來的工作實(shí)踐，提出了做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，就是要做到“五個(gè)必須”。

　　一是必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能。大國經(jīng)濟(jì)的重要特征是回旋余地大，內(nèi)部可循環(huán)，能夠獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)。我們要進(jìn)一步開拓視野，創(chuàng)新思路，努力在擴(kuò)大消費(fèi)和投資，發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，培育形成更多新的增長點(diǎn)，開辟發(fā)展的新空間。

　　二是必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織疊加。沒有包治百病的靈丹妙藥，必須綜合施策，既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，又要不失時(shí)機(jī)地全面深化改革，向改革要?jiǎng)恿?、要活力，推?dòng)經(jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。

　　三是必須做到“放得活”又“管得好”?！胺拧钡哪康氖且瞥绊懮a(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，而不是放任自流，一放了之?！肮堋钡谋举|(zhì)要求是建設(shè)社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，要正確處理政府和市場(chǎng)的管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　四是必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。既要擴(kuò)大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的有效投資，又要加強(qiáng)人力資源開發(fā)，促進(jìn)物質(zhì)資本和人力資本積累相協(xié)調(diào)，做到投資于物和投資于人雙向賦能，相互促進(jìn)。

　　五是必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。面對(duì)國際風(fēng)云變幻和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移把自己的事情辦好，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，只有壯大自身的實(shí)力，才能在國際競爭與合作中掌握主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。

　　更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。

　　韓文秀表示，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量，既著眼當(dāng)前，用好用足政策空間，也為應(yīng)對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)留有余地，確保財(cái)政可持續(xù)?，F(xiàn)在一些地方財(cái)政困難，要建立健全增收節(jié)支機(jī)制，增強(qiáng)地方政府自主財(cái)力，兜牢基層“三保”（?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)）底線。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略的財(cái)力保障，推動(dòng)更多資金資源投資于人，統(tǒng)籌用好政府債券資金，更加注重惠民生、擴(kuò)內(nèi)需、增后勁。要主動(dòng)靠前發(fā)力，提高資金使用效率，推動(dòng)盡快形成實(shí)際支出和實(shí)物工作量。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子。

　　韓文秀表示，繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活搭配、高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本低位運(yùn)行，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。要著力暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　韓文秀表示，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策協(xié)同，改革舉措與宏觀政策協(xié)同，確保各類政策措施同向發(fā)力，形成合力。

　　繼續(xù)實(shí)施“國補(bǔ)”，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2026年要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施。清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

　　2025年有5000億元超長期特別國債資金用于“兩新”工作，其中2000億元用于大規(guī)模設(shè)備更新，帶動(dòng)了設(shè)備工器具購置實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的高增長；3000億元用于消費(fèi)品以舊換新，即俗稱的“國補(bǔ)”，極大地提振了手機(jī)、家電、新能源汽車等重點(diǎn)商品消費(fèi)的增長。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1—11月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛，家電以舊換新超12844萬臺(tái)，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼超9015萬件，電動(dòng)自行車以舊換新超1291萬輛，家裝廚衛(wèi)“煥新”超1.2億件。

　　韓文秀表示，要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，給地方更多自主空間，要清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制措施，釋放服務(wù)消費(fèi)的潛力。中國入境消費(fèi)還有很大的增長空間，要優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購在中國”品牌。

　　靠前實(shí)施“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。

　　韓文秀表示，中國的城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等方面都還有很大投資空間，比如人均基礎(chǔ)設(shè)施存量資本僅為發(fā)達(dá)國家的20%—30%。2026年要適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具的作用，靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮重大工程牽引帶動(dòng)作用。要建立可持續(xù)投融資模式，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。要落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，有效激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資止跌回穩(wěn)。

　　擴(kuò)圍北京、上海國際科創(chuàng)中心

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。

　　韓文秀表示，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的十八大以來，黨中央先后部署了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，近年來已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。黨中央決定將北京國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，將上海國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長三角，目的是加快形成我國原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　深入整治“內(nèi)卷式”競爭、更大氣力解決拖欠企業(yè)賬款

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

　　韓文秀表示，要繼續(xù)縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競爭、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度統(tǒng)一。規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁入市場(chǎng)清單。繼續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。深入整治“內(nèi)卷式”競爭，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法等監(jiān)管手段，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競爭的市場(chǎng)秩序。要制定實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策。下更大的氣力推動(dòng)解決拖欠企業(yè)賬款問題，堅(jiān)決防止“前清后欠”。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共同發(fā)展。要在要素市場(chǎng)化改革、資本市場(chǎng)投融資綜合改革等方面持續(xù)發(fā)力。

　　明年既要擴(kuò)大出口也要增加進(jìn)口

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏。

　　韓文秀表示，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍。2025年，我國外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長。明年要鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，既要擴(kuò)大出口，也要增加進(jìn)口，推動(dòng)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

　　明年是碳排放“雙控”第一年

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　韓文秀表示，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，要制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。明年是從能耗“雙控”全面轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”的第一年，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，培育氫能、綠色燃料等新的增長點(diǎn)，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

　　強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事。

　　韓文秀表示，要堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事。要適應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。當(dāng)前“供強(qiáng)需弱”的態(tài)勢(shì)在就業(yè)領(lǐng)域也比較明顯，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。要鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。

　　著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　韓文秀表示，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策，控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等合理用途，深化住房公積金制度改革，有序推動(dòng)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地主動(dòng)化債，嚴(yán)防虛假化債、數(shù)字化債，不得違規(guī)新增隱性債務(wù)，要加大金融財(cái)政支持力度，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺(tái)經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要穩(wěn)妥推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制資源和手段，強(qiáng)化早期干預(yù)和處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

(原標(biāo)題：周末重磅！韓文秀詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，事關(guān)國補(bǔ)、居民增收等)

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