明年經(jīng)濟(jì)工作“八個(gè)堅(jiān)持”怎么看？韓文秀作系統(tǒng)深入解讀

　　近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，提出“八個(gè)堅(jiān)持”。中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀今日在“2025—2026中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，對(duì)“八個(gè)堅(jiān)持”作了系統(tǒng)深入的解讀。

　　堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　　今年以來(lái)，消費(fèi)品“以舊換新”政策帶動(dòng)相關(guān)商品銷(xiāo)售較快增長(zhǎng)，截至11月份，新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率已接近60%，體育賽事、文化旅游等消費(fèi)持續(xù)升溫。

　　韓文秀表示，下一步，要深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金；要以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。同時(shí)，要優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，給予地方更多自主空間，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。我國(guó)入境消費(fèi)仍有較大增長(zhǎng)空間，要持續(xù)優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境，打造“購(gòu)在中國(guó)”品牌。

　　韓文秀說(shuō)，面向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，我國(guó)在城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等方面仍有廣闊投資空間。比如，我國(guó)人均基礎(chǔ)設(shè)施存量資本僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的20%至30%。明年要適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項(xiàng)目，優(yōu)化地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項(xiàng)目，發(fā)揮重大工程的牽引帶動(dòng)作用。同時(shí)，要建立可持續(xù)投融資模式，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，有效激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)降回穩(wěn)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新能力強(qiáng)則發(fā)展動(dòng)能大。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，黨中央部署建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心，近年來(lái)已取得明顯進(jìn)展。

　　韓文秀說(shuō)，黨中央此次決定將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，將上海國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長(zhǎng)三角，目的是加快形成我國(guó)原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　他表示，要制定一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展的方案，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景應(yīng)用示范，完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案，實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)，并同步完善人工智能治理。要?jiǎng)?chuàng)新科技金融服務(wù)，壯大領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力、活力

　　韓文秀表示，要繼續(xù)縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度統(tǒng)一。同時(shí)，持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單；規(guī)范涉企執(zhí)法行為，深入整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法等監(jiān)管手段，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　此外，要制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，下更大氣力推動(dòng)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，堅(jiān)決防止前清后欠。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)涉及數(shù)千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、眾多靈活就業(yè)人員和億萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，要堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。要在要素市場(chǎng)化改革、資本市場(chǎng)投融資綜合改革等方面持續(xù)發(fā)力，以改革增動(dòng)力、激活力。

　　堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏

　　韓文秀指出，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序拓展服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局。海南自由貿(mào)易港即將于12月18日正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，要扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，努力打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。

　　今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。明年要鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，在擴(kuò)大出口的同時(shí)增加進(jìn)口，推動(dòng)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，推動(dòng)外資境內(nèi)再投資，不斷擦亮“投資中國(guó)”品牌。針對(duì)我國(guó)對(duì)外投資存量和海外企業(yè)人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，還要完善海外綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防控和海外利益保護(hù)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以及推動(dòng)商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)

　　韓文秀表示，協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，加強(qiáng)重點(diǎn)城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深化跨行政區(qū)合作，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　縣域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)大省是全國(guó)發(fā)展大局的頂梁柱，要加強(qiáng)改革攻堅(jiān)，政策賦能和要素保障，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)大省多做貢獻(xiàn)，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。

　　今年我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，中國(guó)人的飯碗端得更牢，同時(shí)面臨防災(zāi)減災(zāi)、價(jià)格下行等問(wèn)題挑戰(zhàn)。韓文秀指出，要嚴(yán)守耕地紅線，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。要堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，強(qiáng)化海洋開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持雙碳引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型

　　韓文秀表示，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，要制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。明年是從“能耗雙控”全面轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”的第一年，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，加強(qiáng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，培育氫能、綠色燃料等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

　　近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，因此要深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，強(qiáng)化新污染物治理，全面落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。要扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化。針對(duì)近年來(lái)極端天氣事件明顯增多的情況，要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對(duì)極端天氣能力。

　　堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事

　　韓文秀指出，就業(yè)是民生之本，當(dāng)前供強(qiáng)需弱的態(tài)勢(shì)在就業(yè)領(lǐng)域也較為明顯。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量，并鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。

　　在教育方面，要順應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。在醫(yī)療保障方面，要優(yōu)化藥品集中采購(gòu)，深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶。同時(shí)，要落實(shí)育兒補(bǔ)貼等支持政策，倡導(dǎo)積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模，并扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和食品藥品安全等工作。

　　堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

　　韓文秀表示，要加強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展政策協(xié)同，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。首先，要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策，控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房，重點(diǎn)用于保障性住房等合理用途，深化住房公積金制度改革，有序推動(dòng)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　其次，要積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地主動(dòng)化債，嚴(yán)防虛假化債、數(shù)字化債，不得違規(guī)新增隱性債務(wù)，加大金融和財(cái)政支持力度，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　再次，要穩(wěn)妥推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解減量提質(zhì)，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，強(qiáng)化早期干預(yù)和處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　韓文秀說(shuō)，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，形勢(shì)越復(fù)雜，越要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)一意志和強(qiáng)大合力。各地區(qū)、各部門(mén)要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺(jué)按規(guī)律辦事。

（文章來(lái)源：上觀新聞）

(原標(biāo)題：明年經(jīng)濟(jì)工作“八個(gè)堅(jiān)持”怎么看？韓文秀作系統(tǒng)深入解讀)

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