提升內(nèi)陸開放綜合樞紐功能 構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式

　　嘉賓

　　重慶海關(guān)關(guān)長謝斌

　　沙坪壩區(qū)委書記祁美文

　　巴南區(qū)委書記陶世祥

　　江津區(qū)委書記唐大軍

　　主持人

　　新重慶-重慶日報首席記者楊駿

　　市委召開經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要大力提升內(nèi)陸開放綜合樞紐功能，放大西部陸海新通道牽引作用，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式，迭代升級現(xiàn)代化集疏運體系和綜合服務(wù)體系，壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鞏固拓展外貿(mào)向好勢頭。

　　如何實現(xiàn)上述目標(biāo)？對此，重慶日報記者采訪了相關(guān)部門和區(qū)縣負(fù)責(zé)人。

　　發(fā)揮好開放背后的“海關(guān)作用”

　　內(nèi)陸開放，需要通道的支撐、平臺的動力、創(chuàng)新的賦能。而這些要素，都離不開海關(guān)。因此，重慶要提升內(nèi)陸開放綜合樞紐功能，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式，海關(guān)的支持十分重要。

　　重慶海關(guān)關(guān)長謝斌表示，重慶海關(guān)將深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及市委工作要求，全力放大西部陸海新通道牽引作用，打造鏈接歐亞大陸戰(zhàn)略樞紐，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。具體而言，有三個方面。

　　一是支持構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，開展海關(guān)自貿(mào)監(jiān)管措施創(chuàng)新，支持7大綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動保稅維修、保稅再制造等“保稅+”新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚。持續(xù)推動智慧海關(guān)與數(shù)字重慶建設(shè)融合集成，加強物流、航空領(lǐng)域中新關(guān)際合作，促進(jìn)發(fā)揮國際陸海新通道“雙樞紐”作用。

　　二是推動迭代升級現(xiàn)代化集疏運體系和綜合服務(wù)體系。積極推動渝桂“陸海通”等海關(guān)監(jiān)管改革，充分發(fā)揮中國—東盟海關(guān)深化國際陸海貿(mào)易新通道互聯(lián)互通機制會議永久主辦地優(yōu)勢，加快探索陸上貿(mào)易通關(guān)便利化制度創(chuàng)新，構(gòu)建多式聯(lián)運智慧監(jiān)管體系，進(jìn)一步助力重慶發(fā)揮連接歐亞優(yōu)勢，貫通“東盟-中國-歐洲”三大市場。

　　三是助力鞏固拓展外貿(mào)向好勢頭。持續(xù)鞏固深化促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動成果，擴大優(yōu)質(zhì)再生資源檢驗監(jiān)管優(yōu)化試點，進(jìn)一步助力關(guān)鍵礦產(chǎn)品和民生資源商品直通內(nèi)陸腹地，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，賦能重慶外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　激發(fā)跨境電商新動能

　　貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展是全面推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，亦是應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)局勢變化的主動作為。祁美文表示，沙坪壩區(qū)將以跨境電商為重要抓手，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是將“樞紐流量”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)能量”。沙坪壩區(qū)正錨定智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、智能裝備等產(chǎn)業(yè)持續(xù)強鏈補鏈延鏈擴鏈，未來將大力推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，鼓勵平臺企業(yè)設(shè)立面向“一帶一路”市場的選品中心和前置倉，引導(dǎo)制造企業(yè)通過線上渠道拓展市場，讓智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、通機、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)品以集群化、品牌化的方式鏈接全球市場。

　　二是以“數(shù)字賦能”暢通“貿(mào)易鏈條”。沙坪壩區(qū)將充分發(fā)揮阿里國際站等平臺的全球資源布局優(yōu)勢，推動貿(mào)易、物流、通關(guān)等數(shù)據(jù)融合共享，構(gòu)建更高確定性、更優(yōu)成本、更強韌性的出海通道，為企業(yè)提供涵蓋倉儲管理、國際物流、通關(guān)履約等環(huán)節(jié)的“一站式”出海解決方案，增強跨境供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與透明度，讓“重慶造”借平臺走向世界，讓“沙區(qū)產(chǎn)”乘東風(fēng)揚帆出海，實現(xiàn)“買全國賣全球、買全球賣全國”。

　　三是讓“開放平臺”成就“產(chǎn)城融合”。沙坪壩區(qū)建好用好阿里國際站（重慶）跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化中心，深化政校企合作、產(chǎn)教融合、人才培育，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，進(jìn)一步完善國際化的商務(wù)、消費和生活環(huán)境，打造集數(shù)字選品、保稅展示、智慧倉儲、融資服務(wù)等功能于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，著力解決中小企業(yè)人才短缺、企業(yè)融資、市場開拓、數(shù)據(jù)要素價值釋放不足等問題，努力形成“創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)吸引人才、人才促進(jìn)創(chuàng)新”的優(yōu)良生態(tài)。

　　高質(zhì)量建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　巴南區(qū)擁有全市“五型”樞紐之一的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，也是重慶對外開放的重要平臺。目前，巴南區(qū)以國家物流樞紐為依托，正全力構(gòu)建陸海聯(lián)動、雙向互濟(jì)的開放新格局。

　　陶世祥介紹，作為西部陸海新通道三種物流形式之一，重慶跨境公路班車已形成“3向12線25口岸39海外倉”的對外運輸分撥體系，實現(xiàn)貨值近160億元、占西部陸海新通道發(fā)運貨值30%。同時，巴南區(qū)已建成運營重慶RCEP投資貿(mào)易服務(wù)中心，設(shè)立海外分中心20個、全覆蓋RCEP區(qū)域國家，服務(wù)企業(yè)160家。今年1-11月，巴南區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額138.7億元、同比增長17.3%，實際使用外資同比增長約16倍。

　　下一步，巴南區(qū)將以建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，助推全市提升內(nèi)陸開放綜合樞紐功能。

　　一是加快物流樞紐建設(shè)。探索跨境公路班車+中歐班列組織模式，鞏固拓展跨境公路班車主通道，做優(yōu)做強“東盟快班”；錨定東盟市場，基于筆電中間品、汽摩、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流組織模式創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)中間品等GMS集結(jié)中心。

　　二是做大開放經(jīng)濟(jì)規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（摩托車及零部件），支持宗申、吉力蕓峰、惠科等企業(yè)優(yōu)化海外產(chǎn)能布局，推動汽摩、通機、平板顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量；發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，招引培育跨境電商平臺企業(yè)，打造功能完善的二手車出口基地，助力“渝車出?！?，形成新的外貿(mào)增長點。

　　三是提升經(jīng)貿(mào)服務(wù)水平。建成投用新發(fā)地東盟國際食品產(chǎn)業(yè)園、做實東盟貿(mào)易服務(wù)總部基地、迭代爭創(chuàng)南彭B保升級為綜合保稅區(qū)，加力推動陸海新通道跨境公路貿(mào)易術(shù)語地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。拓展重慶RCEP投資貿(mào)易服務(wù)中心海外分中心網(wǎng)絡(luò)，搭建聯(lián)通國際國內(nèi)雙向市場的綜合服務(wù)平臺，提升國際商務(wù)、市場開拓、資源對接等一體化服務(wù)能力。

　　打造通道牽引發(fā)展新樣板

　　江津作為西部陸海新通道重慶主樞紐，正舉全區(qū)之力將重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為“一號工程”。唐大軍表示，堅定不移地以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)、以加工制造為核心、以國際貿(mào)易為支撐，打造物流、服務(wù)、制造深度融合的具有江津辨識度的樞紐經(jīng)濟(jì)，主要從三個方面發(fā)力。

　　一是構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運體系新標(biāo)桿。首先是提速基礎(chǔ)設(shè)施攻堅。全力推進(jìn)支坪長江大橋、中梁山隧道等關(guān)鍵項目建設(shè)，加快推進(jìn)珞璜港水運開放口岸驗收，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“水公鐵”多式聯(lián)運集疏運體系，暢通樞紐“大動脈”。其次是推動通道提質(zhì)增效。今年1—11月，西部陸海新通道江津班列累計開行1905列，穩(wěn)居全市第一，后續(xù)將穩(wěn)定運行至北部灣港、中老泰等國際班列，確保2026年開行量突破2200列。此外，江津?qū)⒓涌鞌?shù)智化升級，通過緊跟技術(shù)趨勢，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)賦能有效降低社會物流成本，提升整體競爭力。

　　二是打造加工制造與新質(zhì)生產(chǎn)力核心區(qū)。圍繞先進(jìn)成套裝備、先進(jìn)材料、現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推動產(chǎn)業(yè)集聚與升級。配強專業(yè)招商力量，瞄準(zhǔn)具有支撐性和引領(lǐng)作用的企業(yè)，著力引進(jìn)創(chuàng)新能力強、成長潛力大的領(lǐng)軍項目，今年樞紐港產(chǎn)業(yè)園已新簽約開工項目95個、總投資598億元。全力推動投資放量，靠前服務(wù)、破解難題，全力保障玖龍紙業(yè)、賽迪電氣等重點項目加快建設(shè)，提升投資完成率與投產(chǎn)率。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)謀劃布局，力爭2026年實現(xiàn)工業(yè)投資增長10%以上，新增一批智能工廠和綠色工廠。

　　三是塑造國際貿(mào)易與要素集聚新優(yōu)勢。拓展國際貿(mào)易支撐，加快打造“多國多園”跨境合作標(biāo)志性成果，推動“渝車出?！薄⒖缇畴娚痰葮I(yè)態(tài)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。強化要素服務(wù)保障，堅持有效市場與有為政府結(jié)合，推動行政審批向“極簡”轉(zhuǎn)變，并圍繞樞紐港產(chǎn)業(yè)園需求完善教育、醫(yī)療、交通等城市功能，提升綜合承載力和對人才的吸引力。深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，加強與通道沿線、沿海地區(qū)及“一帶一路”國家的合作，持續(xù)講好樞紐港故事，提升區(qū)域辨識度與影響力。

（文章來源：上游新聞）

(原標(biāo)題：提升內(nèi)陸開放綜合樞紐功能 構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+通道共建”新模式)

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